Отдел выполняет функции по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан; совершеннолетних граждан, которые по состоянию здоровью не могут исполнять свои права и защищать обязанности; а так же недееспособных совершеннолетних граждан.

Задачи отдела по опеке и попечительству:

1. обеспечение своевременного выявления лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и их устройство;
2. защита прав и законных интересов подопечных;
3. обеспечение достойного уровня жизни подопечных;
4. обеспечение исполнения опекунами (попечителями), возложенных на них обязанностей;
5. обеспечение государственной поддержки физических и юридических лиц, в вопросах опеки и попечительства граждан.

Организация приема граждан

Перечень вопросов, по которым граждане могут обратиться в отдел  опеки и попечительства:

1. сообщения о выявленных гражданах, нуждающихся в опеке и попечительстве (несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, добровольно переданных родителями под опеку (попечительство); совершеннолетних граждан, которые по состоянию здоровья не могут исполнять свои обязанности и защищать права; совершеннолетних граждан, признанных в судебном порядке недееспособными;
2. установление опеки и попечительства над выявленными гражданами;
3. выдача заключений о возможности являться усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями;
4. сбор материала на лишение родительских прав родителей, не выполняющих свои обязанности по воспитанию и содержанию детей;
5. признание граждан недееспособными, ограниченными в дееспособности;
6. назначение выплаты денежных средств на содержание подопечных детей;
7. создание приемной семьи; назначение выплаты денежных средств на содержание приемного ребенка;
8. усыновление (удочерение) несовершеннолетних детей; выдача заключений о соответствии интересам несовершеннолетнего усыновления или удочерения;
9. выдача разрешений на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних, а так же граждан, находящихся под опекой или патронажем;
10. заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных;
11. разрешение споров по воспитанию несовершеннолетних (отдельно проживающими родителями, родственниками и т. д.);
12. выдача разрешений на раздельное проживание несовершеннолетних подопечных и их опекунов (попечителей);
13. выдача разрешений на изменение места жительства подопечных;
14. выдача разрешений на изменение имени и фамилии несовершеннолетнего;
15. выдача разрешений на регистрацию брака гражданина, не достигшего возраста 18 лет;
16. организация летнего отдыха опекаемых (подопечных детей) и их трудоустройство;
17. оказание помощи в обеспечении жилыми помещениями граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
18. решение вопросов об алиментной обязанности родителей;
19. подготовка актов обследования условий жизни семей, попавших в различные сложные жизненные ситуации;
20. выдача справок по вопросу лишения родительских прав, ограничения в родительских правах, восстановления в родительских правах; по вопросам нахождения под опекой (попечительством), патронажем; по вопросам выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), воспитывающихся в приемных семьях.
21. формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;
22. предоставление единовременной выплаты детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на ремонт закрепленного жилого помещения.

Порядок обращения граждан

Граждане обращаются с заявлениями по указанным выше вопросам на имя начальника отдела опеки и попечительства администрации Измалковского муниципального района Липецкой области РФ. Заявления рассматриваются в 10-ти дневный срок с момента регистрации. В случае необходимости выявления обстоятельств, требующих более длительного рассмотрения, в месячный срок с момента регистрации, с выдачей предварительного ответа.

АНАЛИЗ

деятельности  отдела опеки и попечительства администрации Измалковского муниципального района в 2012 году.

     В связи с принятием в Липецкой области Закона № 113-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Липецкой области» в Измалковском муниципальном районе полномочия (по опеке и попечительству) переданы отделу опеки и попечительства, что  отражено в Постановлении администрации Измалковского муниципального района Липецкой области от 15.07.2011 г. № 501  «О создании отдела опеки и попечительства администрации муниципального района и возложении на него отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству».

В своей работе  отдел опеки и попечительства руководствуется  Гражданским, Семейным, Гражданским - процессуальным, Жилищным кодексами РФ,  Федеральными законами: от 24.06.1999 г. № 120 – ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», от  24.07.1998  г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», от 16 апреля2001 г. N 44-ФЗ                   "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", Федеральный закон от 6 октября1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон от 6 октября2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», Законом Липецкой области от 03.03.2010 г. № 354-ОЗ «О порядке ведения учета органами местного самоуправления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой(попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма», Законом Липецкой области от 03.03.2010 г. №353 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» и  т.д.

В обязанности отдела входят функции защиты прав и интересов несовершеннолетних детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства; защиты граждан, которые по состоянию здоровья не могут участвовать в гражданско–правовых отношениях и нуждаются в специальных мерах правовой защиты.

Отдел в своей работе по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей стремится к  передаче таких детей в приемные семьи, семьи опекунов (попечителей), усыновителей, и лишь в случае, если все возможности по определению ребенка в семьи исчерпаны, ребенок передается в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В районе деятельность по опеке и попечительству осуществляется в соответствии с Федеральным  законом «Об опеке и попечительстве»(№48-ФЗ от 24.04.2008 года) и Законом Липецкой области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Липецкой области» (113-ОЗ от 27.12.2007 года).

ВЫЯВЛЕНИЕ И УЧЕТ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ.

Согласно требованиям Семейного кодекса Российской Федерации, должностные лица учреждений, а также иные граждане, располагающие сведениями о детях, оставшихся без попечения родителей, обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей. Таким образом, в выявлении детей, оставшихся без попечения родителей, задействованы различные учреждения и организации,

Схема межведомственного взаимодействия.

Формы устройства  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в Измалковском муниципальном районе.

В настоящее время на учёте в отделе опеки и попечительства   Измалковского  муниципального района состоит  115 детей оставшихся без попечения родителей, это подопечные – 61, приёмные дети - 37 воспитываются в 17 семьях, воспитанники детских домов - 9, усыновлённые -8. Из 115 человек, 19 детей-сирот, 96 детей оставшихся без попечения родителей.

Отдел опеки и попечительства в течение месяца обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей. При невозможности передать ребенка на воспитание в семью, сведения о нем передаются в уполномоченный орган исполнительной власти Липецкой области в сфере образования (управлениеобразования и науки Липецкой области) для учета сведений о таком ребенке в государственном банке о детях, оставшихся без попечения родителей. Таким образом, осуществляется централизованный учет детей, оставшихся без попечения родителей, по Липецкой области.

В 2012 году деятельность отдела опеки и попечительства администрации Измалковского муниципального района в отношении несовершеннолетних была направлена на раннее выявление детского и семейного неблагополучия, профилактику социального сиротства и решение главной задачи – сохранение ребёнку кровной семьи. Наилучшей средой для воспитания ребёнка является семья, именно такую цель поставил перед собой отдел  опеки и попечительства.

В отделе опеки и попечительства состоит на учёте 12 неблагополучных семей, в них 22 ребёнка.

С родителями из неблагополучных семей постоянно проводится профилактическая работа. Регулярно проводятся совместные рейды всех заинтересованных служб системы профилактики беспризорности и правонарушений в составе представителей отдела опеки, КДН, сотрудников милиции, медиков, социальный защиты населения. Так за  2012 год было сделано  52 таких рейда, в некоторые семьи  приходилось выезжать по нескольку раз, 4 детей из неблагополучных семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, были направлены в Задонский и Ериловский социально-реабилитационные центры, и проходят дальнейшую реабилитацию, затем они также будут возвращены в семьи. Итоги посещений рассмотрены на заседаниях КДН.

В 2012 году отделом  опеки и попечительства администрации Измалковского муниципального района выявлено 6 детей оставшихся без попечения родителей: вследствие  смерти родителей – 3,  лишения родительских прав - 3.Все выявленные дети  устроены  под опеку - 6. Кроме того,  из других районов области   прибыли - 3 ребёнка.

УСТРОЙСТВО ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ.

Семейным кодексом Российской Федерации определены следующие формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей:
·  усыновление(удочерение);
· опека(попечительство);
· приемная семья
· при невозможности устройства в семью – в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (детские дома, школыинтернаты, дома ребенка, интернаты для детей-инвалидов).

Семейная форма  устройства в 2010, 2011 и 2012 годах в Измалковском районе составила 100%

Основной задачей отдела опеки и попечительства является выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также дальнейшее их устройство в семьи или в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2 родителей восстановились в родительских правах, в них воспитывается 3 детей: Чернышёва Валентина Владимировна - д.Квитки (Чернышова В.Н.-2005 г.р.),  Бердник Светлана Сергеевна  с.Власово   (Попов Артём Алексеевич2003 г.р., и Попов Максим Алексеевич2004 г.р.).

На содержание детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой  (попечительством), ежемесячно  выплачивается денежное пособие, которое расходуется опекуном (попечителем) на питание подопечного, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря. Опекуны (попечители)  один раз в год отчитываются о расходовании денежных средств. Важной формой поддержки приемных семей в настоящее время является вручение им государственных наград. В 2011 году приемная мать Шелаева Н.В. награждена медалью «Слава Матери».

Защищая права и интересы несовершеннолетних в суде, отдел представляет их интересы: в делах по спорам о жилье; о воспитании; порядке общения с отдельно проживающими родителями; бабушками и дедушками; об усыновлении(удочерению);спорах по воспитанию; лишению(ограничению)родительских прав. Некоторые споры по порядку общения в судах длятся годами.

Необходимо отметить, что наиболее сложными вопросами в работе органа опеки и попечительства являются вопросы, связанные с порядком общения и определением места проживания детей с одним из родителей. Зачастую непонимание между родителями детей приводит к длительному разбирательству в судебных органах, что занимает большое количество времени у сотрудников отдела

На специалистов отдела судом возлагаются обязанности по осуществлению контроля за предупрежденными и ограниченными родителями, их поведением, отношением к детям.

Специалистами регулярно посещаются эти семьи, делаются запросы в образовательные, медицинские учреждения, учреждения социальной защиты населения, милицию. В случае, если родители нарушают решение суда, не предпринимают действенных мер к изменению сложившейся ситуации и продолжают вести разгульный и аморальный образ жизни, то специалисты опеки обращаются в КДН  и ЗП с заявлениями о принятии мер к данным родителям. Если принимаемые меры административного воздействия не имеют положительного результата, обращаемся в суд с повторными исками о лишении родительских прав. В основном причиной лишения родительских прав является – злоупотребление спиртными напитками. Также следует отметить, что возраст лиц, злоупотребляющих алкоголем, снижается. Но существуют и положительные моменты. Факт отобрания ребенка у родителей и подача искового заявления о лишении родительских прав иногда очень влияют на родителей: они наводят порядок в квартире (доме), становятся на учет в наркологический диспансер, проходят курс лечения от алкогольной зависимости (о чем представляют соответствующие документы в отдел опеки и попечительства):

В 2012 году подано исковых заявлений отделом опеки и попечительства на лишение родительских прав - 3 , рассмотрено - 3.

Выполняя существующее  законодательство, отдел опеки и попечительства  при выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, выясняет все обстоятельства  в отношении прав детей на жильё. За детьми, оставшимися без попечения родителей, закрепляется право пользования жилой площадью, а при невозможности данная категория лиц ставится на учет с целью предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

В настоящее время в Измалковском муниципальном районе стоит на очереди для получения жилья 27 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В 2012 году из областного и федерального бюджета было выделено 3977683  тысяч рублей на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, состоящих на учете для получения жилья в Измалковском муниципальном районе.  На выделенные средства были приобретены три квартиры в с.Измалково(супруги Богдановы - Алексей Юрьевич и Майя Александровна, Чебан Лидия Александровна, Киселёва Ольга Юрьевна, одна в с.Чернава Измалковского района(Косыгина Елена Николаевна ).  Все денежные средства  использованы в полном объёме

В 2012 году выдано 5 разрешений на совершение сделок с жильём, из них 4 купля – продажа, дарение - 1.Выдано - 101 справка о том, что родители не лишались родительских прав.

Отделом опеки и попечительства  ежегодно организуется оздоровление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в приёмных семьях, в семьях опекунов в загородных лагерях области. Летом 2012 года в лагерях с дневным пребыванием отдохнули 35 детей, в загородных лагерях  20детей, в санаториях - 4 детей.

На учёте в отделе находятся 27 недееспособных граждан. Специалисты отдела принимают участие в судебных заседаниях, где решаются вопросы признания граждан недееспособными, ограничено дееспособными.

Задачи отдела опеки и попечительства на 2013 год

 1.Обеспечение профилактики семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении, индивидуализированной адекватной помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, оказываемой на межведомственной основе, приоритете воспитания ребенка в родной семье.

2.Развитие семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3. Разработка и утверждение стандартов оказания государственных и муниципальных услуг в сфере опеки и попечительства.